临港新片区：未来五年，打造更具国际影响力的特殊经济功能区
元描述: 临港新片区未来五年发展规划，聚焦改革开放、功能塑造、产业培育和经济发展四个方面，将打造更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。文章深入探讨了临港新片区的未来发展方向，并分析了上海市政府支持临港发展的一系列政策措施。
引言:
作为上海“五个中心”建设的重要组成部分，临港新片区在过去五年里取得了令人瞩目的发展成就。放眼未来，临港新片区将如何继续保持发展势头，为上海乃至国家贡献更大的力量？上海市政府新闻发布会给出了明确的答案：未来五年，临港新片区将以更强的使命感、责任感和紧迫感，聚焦“改革开放担使命”“功能塑造提能级”“产业培育成生态”“经济发展上水平”四方面，加快打造成为更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。
临港新片区：未来五年的发展方向
1. 改革开放担使命：高水平制度创新，打造开放型经济新高地
临港新片区将始终把改革开放作为核心使命，着力推进高水平制度创新，打造更具国际竞争力的开放型经济新高地。具体举措包括：
- 完善数据跨境流动的规则规制: 按照“负面清单+正面指引”的形式，推进重点领域数据跨境分类分级管理，为国家推进数据安全有序跨境流动提供“临港方案”。
- 推进电子提单、电子发票、数字身份认证等应用落地: 以建设DEPA合作区为抓手，推动更多场景落地，打造更加便捷高效的贸易环境。
- 突出离岸跨境金融特色，推进金融开放创新发展: 围绕上海国际金融中心“一城一带一湾”规划布局，聚焦跨境金融、离岸金融、国际再保险、跨境融资租赁等开放创新业态，高水平建设滴水湖金融湾。
- 抢抓航运数字化、绿色化发展机遇，全力抓好高能级航运服务业发展: 探索GSBN和航贸一体化平台的链接，争取落地建设国家航贸数字化应用试点和区块链跨链主节点。建设新能源船舶管理、海员培训认证、氢基绿色能源交易平台，推动航运服务业向数字化转型升级。
- 发挥洋山特殊综合保税区独特优势，不断提升“五自由一便利”的制度水平: 探索推进区港一体化管理，推动建设“数字海关”，逐步实现智慧监管、无感监管，打造更加开放便利的贸易环境。
- 加快集聚汽车国际分拨、保税检测维修、保税加工制造、跨境电商等新业态: 积极引进和培育新业态，不断提升临港新片区在国际贸易中的重要地位。
2. 功能塑造提能级：打造“创新创业之城”，吸引更多人才和企业
临港新片区将坚持把先进制造业发展作为关键任务，着力打造“创新创业之城”，吸引更多人才和企业。具体举措包括：
- 聚焦重点行业细分领域，打造一批具有行业引领优势的产业集群: 以集成电路设备、材料和宽禁带半导体产业为主攻方向，加快相关产业发展，形成产业集群优势。
- 以C919批量交付为契机，重点集聚发展大部件、航空复材、机载系统等大飞机核心配套产业: 依托大飞机产业发展，带动相关产业链的集聚发展。
- 做强智能汽车产业集群，重点补齐汽车电子、汽车软件短板: 加快智能汽车产业发展，推动产业链的完善和升级。
- 强化产业项目培育引进，构建形成良好的产业生态: 积极引进和培育一批具有较强产业带动性的重大项目，构建起完善的产业生态，打造更具吸引力的投资环境。
- 强化科技创新，更好发挥高校作用: 加强与市内外高校的紧密合作，在人才培养、实训基地、创新中心建设等方面加强合作，不断增强产业发展的内生动力。
3. 产业培育成生态：数字经济发展，提升临港快速发展的动力
临港新片区将突出数字经济产业发展，着力提升临港快速发展的动力。具体举措包括：
- 把国际数据经济产业园建设成为全国数据开放发展的重要基地: 推动“来数加工”、“中数外算”、国际数据云服务等业务发展，打造数据经济产业高地。
- 抓住增值电信扩大开放试点机遇，争取落地国内首批试点项目，并加速集聚更多企业: 积极参与国家增值电信业务扩大对外开放试点，推动更多企业落地发展。
- 加快布局区块链基础设施并在航运贸易、自动驾驶、数字人人民币等场景开展创新应用: 推动区块链技术在各个领域的应用，探索数字经济发展的新模式。
- 加快建设高性能算力中心，打造智能算力集群，推动将国际智算资源优势更有效地转化为产业优势: 建设高性能算力中心，为数字经济发展提供强力支撑。
- 把滴水湖AI创新港打造成为全市人工智能发展的重要板块: 加快集聚智算芯片设计、软件信息、数据服务、垂类大模型等企业，推动人工智能产业发展。
- 把丰富的应用场景开放作为临港推动数字经济发展的独特竞争力: 充分发挥临港全域自动驾驶、港口航运、金融贸易、先进制造业等场景众多的优势，吸引数字经济上下游企业集聚。
4. 经济发展上水平：完善城市功能，打造“年轻的城、年轻人的城”
临港新片区将持续不断完善城市功能，着力唱响做实“年轻的城、年轻人的城”。具体举措包括：
- 以人才需求为导向，不断提升人才服务水平: 赋予重点企业在人才落户额度管理方面更大自主权，充分发挥好“临港菁才卡”作用，让人才在临港低成本居住、低成本创业、高质量生活。
- 以优质教育为核心功能，不断提升人才吸引力: 加快落地建设华东师范大学临港校区，积极筹建中德科技大学，确保上海滴水湖学校2025年开办、耀中外籍人员子女学校2026年建成，进一步提升临港基础教育水平。
- 以运动休闲为重点，不断提升城市年轻态气质: 充分发挥好冰雪世界、海昌公园、幻云东方等IP的巨大影响力聚集人气，同时积极谋划落地更多文体项目和重要赛事，让临港成为上海年轻人重要休闲运动目的地。
上海市政府支持临港发展的一系列政策措施
上海市政府高度重视临港新片区的发展，每年出台市级支持政策文件，为临港新片区发展提供坚实保障。今年的市级支持政策文件包含五方面16项政策措施：
- 更好集聚利用全球高端和新型要素资源: 全面提升数据产业国际竞争力、激发金融创新动能活力、加大海内外人才集聚力度、围绕人才需求优化住房政策等四项政策措施，支持临港新片区持续提升对各类要素的吸附整合能力，加快打造“年轻的城，年轻人的城”。
- 构建全链条全过程科技创新体系: 汇聚优质科技创新资源、促进科技成果转化孵化、增强科技金融服务支撑等三项政策措施，支持临港新片区加强原创性、颠覆性科技创新不断优化资源布局，积极探索与其功能定位相适应的科技体制改革路径。
- 布局具有国际市场竞争力的重点产业: 打造世界级前沿产业集群、加快智能网联装备创新应用、推动专业服务业集聚发展等三项政策措施，支持临港新片区通过龙头企业和重大项目招引，加快培育形成良好产业生态，不断壮大实体经济能级。
- 拓展高水平对外开放的承载空间: 培育洋山特殊综合保税区发展新优势、完善现代化新城功能配套等两项政策措施，支持临港新片区更好统筹推进开放软环境提升和硬设施建设，成为上海发挥国内国际双循环战略链接功能的重要枢纽。
- 完善保障机制: 加强财力保障、优化营商环境、强化法治支撑、健全工作机制等四项政策措施，立足临港新片区开发建设的实际需要加大支持保障力度，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。
各部门积极响应，合力推动临港新片区发展
上海市委金融办、市经济信息化委、市数据局、上海海关等部门积极响应，制定出台了一系列支持临港新片区发展的政策措施，为临港新片区发展提供强力保障。
- 上海市委金融办将进一步推动再保险市场、机构、业务、人才、数据等在新片区集聚，打造对标国际的国际再保险功能区。
- 上海市经济信息化委将支持临港新片区加大力度，全面推进新型工业化、打造产业增长极，培育新质生产力，继续支持前沿产业高质量发展，推动一批标志性试点项目在新片区率先落地。
- 上海市数据局将支持临港新片区加快构建数据要素市场体系、做大做强数字经济，打造国际数据合作枢纽，力争将临港国际数据经济产业园建设为上海代表国家参与国际数据合作的高水平开放平台。
- 上海海关将不断提高监管效能和服务水平，助推临港新片区高质量发展再上新的台阶，以更高要求全面对接国际高标准经贸规则，加快推动“扩大径予放行政策适用口岸范围”等任务事项落地实施。
临港新片区：未来可期
临港新片区未来发展前景光明，将继续在改革开放、功能塑造、产业培育和经济发展等方面取得更多突破性进展，为上海乃至国家贡献更大的力量。
常见问题解答:
- 临港新片区的未来发展方向是什么？
临港新片区未来五年将聚焦“改革开放担使命”“功能塑造提能级”“产业培育成生态”“经济发展上水平”四方面，加快打造成为更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。
- 临港新片区有哪些优势？
临港新片区拥有独特的地理位置优势、政策优势、产业优势和人才优势，为其发展提供了有利条件。
- 上海市政府将如何支持临港新片区发展？
上海市政府每年出台市级支持政策文件，今年的市级支持政策文件包含五方面16项政策措施，为临港新片区发展提供坚实保障。
- 临港新片区未来将有哪些重点产业？
临港新片区未来将重点发展集成电路、大飞机、智能汽车、数字经济等产业，打造具有国际竞争力的产业集群。
- 临港新片区将如何吸引更多人才？
临港新片区将不断提升人才服务水平，提供更优越的居住、创业和生活环境，吸引更多优秀人才。
- 临港新片区未来发展面临哪些挑战？
临港新片区未来发展面临着如何平衡发展与环境保护、如何吸引更多优质企业和人才、如何构建完善的产业生态等挑战。
结论:
临港新片区未来五年将迎来新的发展机遇，在改革开放、功能塑造、产业培育和经济发展等方面取得更大突破，成为上海乃至国家发展的重要引擎。相信在各方共同努力下，临港新片区必将成为更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区，为上海“五个中心”建设和国家深化改革开放作出更大的贡献。
